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扬中“五联”机制律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件
发布时间:2018-06-11    稿件来源:     字体调整:   浏览次数:

   

  扬中市积极探索引导律师以“第三方”身份参与涉法涉诉信访工作,实行“五联”机制,为信访群众释法明理、代理申诉,解开了信访群众和政法机关的“心结”,有效维护了群众合法权益和司法权威,较好地发挥律师队伍在维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定中的重要作用。   

  一是建立联姻机制,主动作为。注重发挥自身职能,在政法综治中心涉法涉诉信访接待中心、市法院在诉讼服务大厅、市检察院在检察为民服务中心、市公安局在办证大厅设立“律师工作站”,依托矛盾纠纷调处中心、法律援助中心等窗口,全面引导律师参与和代理涉法涉诉信访工作;建立了由市委政法委主要领导负总责、部门分管领导具体抓、科室一线人员负责帮的工作格局。为最大限度满足群众需要,各律师值班场所均设置专用电子触摸显示屏,公示接访律师姓名、照片、业务特长、联系方式等相关信息。信访群众可以根据需求选择律师为自己“支招”,接访部门也可根据工作需要进行“点将”。

  二是建立联动机制,协调运作。注重多部门互动,协调法院、信访、公安、司法等部门开展联动,助力律师参与涉法涉诉信访案件。各政法部门本着自愿平等、依法据理、实事求是、无偿公益的原则,通过接谈信访人、评析信访案件、做好释法劝导工作、提出处理建议、引导信访依法申诉、帮助申请救助等方式,参与化解和代理涉法涉诉信访案件,以最小的代价获取最大的成果。

  三是建立联巡机制,搭建平台。为切实能将律师推广出去、参与其中,积极探索建立律师、法律工作者诚信体系建设,激励律师参与涉法涉诉信访案件化解工作,引导参与公益法律服务。一方面继续完善“一村一法律顾问”制度,为全市79个村居配齐配强了律师担任法律顾问,让律师走进群众中现场开展服务。另一方面注重延伸触角,在信访局,明确了具体律师参与信访值班;在劳动仲裁委员会,落实律师全程参与劳动纠纷调解;在市矛盾纠纷调处中心,实现了法律援助中心对接,实时、动态地为群众提供法律援助、法律咨询等服务,起到了较好效果。

  四是建立联战机制,注重实效。在接访中,及时将有关情况通知值班律师,做好律师接待准备工作,并告知信访人的相关诉求,确保有效衔接,并将接访情况及时反馈给市司法局律管科。市法院也积极拟订了依法预防和化解涉诉信访矛盾工作规则,规范信访秩序,强化源头预防、依法处理、依法终结、依法惩治的工作机制,有效预防和化解涉诉信访矛盾,依法维护当事人合法权益,同时重点做好矛盾排查常态化、解决问题机制化、工作措施规范化等工作,使信访案件“事事有结果”“件件有回音”。2017今年来,律师参与信访中心接待来访群众120批次300多人次;参加疑难性纠纷调解76件;代理援助案件507件,接待咨询3360人次,参与劳动仲裁案件219件;法院律师工作站值班律师共参与化解涉诉信访案件24件、代理申诉案件3件。

  五是建立联障机制,规范有序。为实现规范管理、有序运行,建立完善了相应的机制、制度等联合保障运行机制。制订了《关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的实施办法(试行)》,为全市律师参与代理和化解信访案件明确了工作要求、工作流程和相关工作准则。本着好中选优的原则,确定了享有群众威望、乐于社会公益的律师,通过层层选拔并征求相关部门意见,确定32名律师组成参与化解和代理涉法涉诉信访案件专门律师人才库,并制作名录向社会公布。实施律师人才库动态管理,严把进出口关。健全完善联动对接机制,建立情况通报、信息共享制度,加强个案办理、保障律师执业权利等方面的相互沟通交流;建立与各律所对接机制,通过建立重大事项报告、信息联络、工作通报等制度,积极发掘工作亮点,交流工作经验,实现资源共享、协同发展;建立案件研讨制度,研讨重大疑难案件,提高依法解决涉法涉诉信访问题的能力。同时,该市将律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件纳入政府购买公共服务目录,配套财政资金,实现统一管理,制定律师值班及案件办理补助的具体办法,负责对参与化解和代理涉法涉诉信访案件的律师、律师事务所、涉法涉诉法律服务机构的考核发放。

  

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